Mecanismos de compra en Mercado Público: guía normativa y automatización
Seleccionar correctamente el mecanismo de compra es uno de los pasos más críticos y expuestos a auditorías dentro de la gestión pública. Un error en la elección de la modalidad puede resultar en procesos invalidados por la Contraloría, pérdida de tiempo y recursos para la institución.
Licitación pública
Es el mecanismo estándar, que promueve la libre concurrencia y la igualdad ante las bases. Sus tipos se categorizan rigurosamente según montos y naturaleza.
| Código | Aplica a |
|---|---|
| L1 | Adquisiciones menores a 100 UTM |
| LE | Compras entre 100 y 1.000 UTM |
| LP | Mayores a 1.000 UTM e inferiores a 2.000 UTM |
| LQ | Entre 2.000 y 5.000 UTM |
| LR | Mayores a 5.000 UTM |
| LS | Servicios personales especializados |
| O1 | Exclusiva para licitaciones de obras |
Convenio Marco y Compra Ágil
Para optimizar los tiempos y recursos del Estado, existen mecanismos diseñados para compras estandarizadas o de menor cuantía.
Convenio Marco
Es la primera opción a evaluar en el catálogo electrónico para la adquisición de bienes y servicios estandarizados.
Compra Ágil
Mecanismo simplificado diseñado exclusivamente para compras con un tope máximo de hasta 100 UTM.
Causales de Trato Directo y Contratación Directa
La normativa contempla mecanismos excepcionales —Trato Directo, Licitación Privada, Compra por Cotización y Compras Coordinadas— para requerimientos específicos y situaciones atípicas. Para usarlos, la institución debe acreditar causales precisas y debidamente reguladas.
1 Término anticipado con remanente menor a 1.000 UTM
Aplica cuando se termina anticipadamente un contrato y es indispensable continuar con la provisión del bien o servicio. El remanente no debe superar las 1.000 UTM, permitiendo contratar directamente al proveedor que asegure la continuidad operativa.
Art. 86 D.S. N° 661/20242 Contratación con proveedor extranjero fuera del país
Aplica si el bien o servicio debe adquirirse o ejecutarse directamente en el extranjero, por falta de oferentes locales o por ser un servicio especializado foráneo. Requiere justificación fundada y cumplimiento de publicidad.
Art. 87 D.S. N° 661/20243 Proveedor único o con derechos exclusivos
Válido cuando solo existe un proveedor capaz de suministrar lo requerido o cuando este posee derechos de propiedad intelectual o industrial. Debe justificarse mediante un estudio de mercado.
Art. 81 N° 1 D.S. N° 661/20244 Licitación previa sin oferentes admisibles
Aplica cuando una licitación pública o privada previa no recibió ofertas o estas fueron declaradas inadmisibles, fundamentando la imposibilidad de realizar una nueva licitación.
Art. 81 N° 2 D.S. N° 661/20245 Emergencia, urgencia o imprevisto fundado
Circunstancias de fuerza mayor, catástrofes o emergencias sanitarias que hacen imposible licitar oportunamente sin afectar gravemente el servicio público.
Art. 81 N° 3 D.S. N° 661/20246 Servicios confidenciales o de seguridad nacional
Contrataciones de naturaleza reservada determinadas expresamente por ley, cuya publicidad afectaría la seguridad o el interés nacional.
Art. 81 N° 4 D.S. N° 661/20247 Seguridad y confianza institucional (≥ 1.000 UTM)
Exclusivo para contrataciones superiores a 1.000 UTM donde existan razones de seguridad y confianza que lo justifiquen mediante un acto fundado publicado en el sistema.
Art. 81 N° 5 D.S. N° 661/20248 Adquisiciones menores a 30 UTM de alto impacto social
Permite el trato directo para compras de bajo monto que promuevan fines comunitarios o de alto impacto social, debiendo justificar su pertinencia y conveniencia.
Art. 81 N° 6 D.S. N° 661/20249 Reposición o complementación de equipamiento o servicios
Destinado a reponer o complementar recursos indispensables para la continuidad de las operaciones, asegurando la compatibilidad técnica con lo ya existente.
Art. 81 N° 7, letra a, D.S. N° 661/2024Causales para Licitación Privada
Licitación pública sin oferentes válidos
Procede cuando un llamado público previo se declara desierto porque no se presentaron interesados o se declararon inadmisibles todas las ofertas. Permite invitar directamente a proveedores habilitados para efectuar el proceso bajo las mismas bases utilizadas originalmente.
Ofertas inadmisibles o deserción de oferentes
Puede utilizarse cuando las ofertas recibidas en un llamado público no cumplen los requisitos mínimos o si los oferentes se retiran antes de la adjudicación, impidiendo la competencia. Debe fundarse en un acto administrativo, respetando el principio de transparencia.
Art. 69 D.S. N° 661/2024Al igual que las licitaciones públicas, se dividen en nomenclaturas específicas para la plataforma:
| Código | Aplica a |
|---|---|
| E2 | Adquisiciones menores a 100 UTM |
| CO | Compras entre 100 y 1.000 UTM |
| B2 | Mayores a 1.000 UTM e inferiores a 2.000 UTM |
| H2 | Entre 2.000 y 5.000 UTM |
| I2 | Mayores a 5.000 UTM |
| O2 | Exclusiva para obras de carácter privado |
Compras coordinadas
Procedimiento mediante el cual dos o más organismos compradores agregan su demanda a través de un mecanismo competitivo unificado. Su finalidad es lograr mayores ahorros económicos y reducir significativamente los costos de transacción institucionales.
Selección automática asistida por inteligencia artificial
Interpretar correctamente esta compleja malla de tramos, tipos de bienes, complejidades y causales excepcionales es un desafío constante. CompraSegura SaaS revoluciona esta etapa incorporando un motor inteligente de decisión.
Selección del mecanismo de compra Mecanismo de compra según monto, complejidad y situaciones especiales
- Identificación automática del mecanismo adecuado, evaluando el monto bruto, los niveles de la ONU para bienes y servicios, y la complejidad del producto.
- Validación automática de las causales exigidas para aprobar un Trato Directo, una Compra por Cotización o una Licitación Privada.
- Un Asistente de IA institucional que ayuda a determinar el mecanismo correcto, apoya la redacción de los Términos de Referencia y sugiere con precisión el marco legal aplicable al expediente.
Asistente IA institucional para la redacción de Términos de Referencia (TdR)
El asistente propone la redacción de los TdR a partir del requerimiento de la unidad, con la estructura y los criterios que corresponden al mecanismo, y cita la norma que respalda cada exigencia. El equipo revisa, ajusta y aprueba: la decisión siempre queda en manos de la institución.
- Objetivo general y alcance del servicio
- Especificaciones técnicas mínimas
- Requisitos de admisibilidad del oferente
- Criterios de evaluación y ponderaciones
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